股票融资门槛ˉ杨方配资: 河北立法促進企業技術創新扣準難點強化政府激勵服務作用

科创板发行股票融资风险 www.883690.live 來源:市人大      時間:2019-07-09

創新是引領發展的第一動力,企業是技術創新的重要載體?!逗穎筆〈俳笠導際醮蔥綠趵方?月1日起施行,條例將為完善企業技術創新機制、促進企業技術創新進步提供強有力的法制保障。

條例共44條,分為總則、引導與激勵、服務與保障、法律責任和附則5章,其中引導與激勵、服務與保障是條例的重中之重,是河北省第一部專門規范企業技術創新的地方性法規。

“這部條例立足‘促進’,扣準企業技術創新的重點和難點,從產業政策的高度和理順政府和市場關系的角度進行制度設計,強化了政府應當發揮的引導、激勵、服務、保障作用?!焙穎筆∪舜蟪N岱üの敝魅緯陸鶼冀斬浴斗ㄖ迫氈ā芳欽咚?。

涵蓋全程關鍵環節

雖然近年來河北企業技術創新取得很大成效,但與本身內在要求和周邊省市相比,還存在較大差距?!捌笠蕩蔥路⒄鼓芰Σ磺?、動力不足、資源不優仍然是制約經濟發展的重要因素?!背陸鶼妓?加強和完善企業技術創新的體制機制,對河北省的意義顯得尤為重大。

2017年12月,河北省出臺《河北省優化營商環境條例》,為企業發展創造良好的外部環境提供了法治保障?!壩斜匾僦貧ㄒ徊刻嶸笠搗⒄茍?、激發企業創新活力的法規,這對于推動企業技術創新、加快新舊動能轉換、實現高質量發展、加快創新型河北建設具有重大意義?!背陸鶼妓?。

從內容上來看,條例橫向包括了產品質量、品牌培育、軍民融合、產學研融合、知識產權?;さ認盜謝疃?縱向包括了新技術、新產品、新工藝等的研究開發、中間試驗和市場化推廣的整個過程,涵蓋了企業技術創新全鏈條、全過程、全要素存在的短板和關鍵環節。

“條例既跟進吸收了國家最新的政策措施,又總結歸納了河北行之有效的成功做法,亮點突出,針對性強,貼合河北企業創新發展實際?!背陸鶼妓?。

在河北省工業和信息化廳副廳長段潤??蠢?條例的頒布實施為河北省企業技術創新工作提供了重要法律依據,意義重大?!拔頤墻喲蠖災圃煲蕩蔥輪行氖緣愕吶嚶橢С至Χ?力爭盡快突破一批行業共性關鍵技術,著力提升企業創新能力?!倍穩蟊K?。

突出企業主體地位

條例圍繞發揮市場導向作用,從促進的角度完善政府引導和激勵功能,突出企業在創新決策、研發投入、科研組織和成果應用等方面的主體地位。

條例明確了企業享有技術創新自主權,并通過鼓勵企業增加技術創新投入,建立研發機構、研發組織和創新平臺,完善創新獎勵機制,參與標準制定,加快開發推廣應用等措施,提升企業技術創新的能力,促使企業真正成為研發投入的主體、技術創新的主體、成果應用的主體以及創新受益的主體。

同時,條例明確了對技術創新的獎勵,以此來激發企業技術創新的內生動力。條例規定,用于科技進步、創新創業的專項資金應當確定一定比例用于鼓勵、支持企業技術創新活動;對符合規定的研發投入,創新平臺和研發組織建設,主導制定國際、國家、行業、團體標準以及向社會開放成效顯著的共享平臺等給予補助,對牽頭或者參與國家重大科技專項、成功實現重大科技成果轉化等按照規定給予獎勵,并引導社會資金和金融機構投向企業技術創新,促使企業有實力、有能力、有活力地開展技術創新。

今年全國兩會上,時任科技部部長萬鋼針對產學研深度融合談到了完善協同方式、加強技術轉移體系和專業化眾創空間建設等措施。圍繞這些重點,條例強調深入推進創新資源融合發展,規定了相關制度規范。

條例規定,企業可以通過科技成果和知識產權入股、科技成果收益分成、股權獎勵等方式與高等院校、科研機構開展產學研合作,共同研究開發、成果轉化和推廣應用;完善技術轉移機制,支持技術轉移機構建設和專業人才培養,引導技術創新成果向企業轉移或者實施;推動組建產業技術創新聯盟,開展技術合作,建立公共技術平臺,實行知識產權共享,發揮各自優勢,帶動大眾創新創業和中小企業創新發展。

針對強化京津冀協同創新、推進軍民融合發展、加強與現代技術融合等方面,條例也進行了詳細規定。

強化政府保障功能

企業創新的難點是什么?人才引進的規定是否可行?企業技術創新活動的稅收優惠政策是否可行……

6月26日,針對《河北省促進企業技術創新條例(草案)》,河北省人大法制委員會、人大常委會法工委舉辦網上聽證會,列出10個專題供網友討論。幾個小時的時間里,共有近200名網友參與討論,提出意見211條。

網友將注意力投向了培育高層次創新人才上,而人才問題正是制約河北省企業技術創新的重要因素。對此,條例在完善人才機制、推動人才資源向企業聚集方面作了大量規定。

條例鼓勵企業加大教育經費投入,建立健全職工繼續教育、技術技能、考核和專業技術職務聘任(用)等制度;支持企業建立博士后創新實踐基地、博士后科研工作站、院士工作站,鼓勵國有企業對高端人才實行市場化薪酬;完善引進省外高層次人才政策措施,支持企業建立高層次人才創新創業基地。

在優化人才政策方面,條例規定實施人才安居工程,將企業技術創新人才列為住房保障對象;明確企業引進和培養的技術創新人才,可以按照規定享受項目申報、科研條件保障、戶籍、子女入學、配偶安置等方面的優惠政策。

良好的創新環境是科技人員潛心研究和全社會創新創業最深厚的土壤,條例著重大力優化政府服務和保障功能。

條例規定依法放寬市場準入,建立健全促進企業技術創新的社會化服務體系,培育技術市場,發展科技服務業,為企業提供研發設計、檢驗檢測、技術轉讓、質量品牌、專利信息、標準制定、人才培養等服務;建立信息集中發布平臺,為企業提供法律法規、創新、創業、金融、市場、權益?;さ雀骼嘈畔⒎?提升為企業技術創新服務的效能。

條例強化了政府保障功能,規定嚴格知識產權?;?完善知識產權維權機制,為企業知識產權維權提供指導、幫助和服務;明確土地保障,規定對符合用地條件的重大創新項目,優先安排用地;強調創新保密義務,規定在企業技術創新活動中泄露、竊取企業商業、技術秘密的,應當依法承擔相應的法律責任;依法?;て笠導掖蔥氯ㄒ?樹立鼓勵創新的社會導向。


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